序1 郡县治，天下安
MF877升空后转了一个弯，在掠过跨海大桥的一瞬间，地处胶州的上合组织地方经贸合作示范区映入眼帘。
远远望去，蔚蓝一片，那是海的颜色，自由的、宁静的蓝。海天相接处的美丽弧线，折射着胶州这座城市的光彩。开放，是这座城市的基因；包容，是这座城市的主张；而文明，是这座千年古城里的人们获得认可的价值和意义。
穿越时空，三千年前的古胶州宛若一幅绝世的泼墨山水画，向世人诉说着她与众不同的往昔与未来。清澈的云溪河穿过胶州城，河两岸是星罗棋布的大街小巷，大大小小的桥梁飞架于云溪河水之上。内城是胶州古城的历史文化之根，外城是胶州古城的枝干，内城与外城奠定了胶州古城的格局。肃穆的瓮城，巍峨的城楼，高大的城墙，棋盘一样的街道，庄严神圣的庙宇，构成胶州古城的万千气象。
这座历史文化名城，在中国商业史上留下了浓墨重彩的一笔，远溯夏商，近寻明清。夏、商为莱夷之域，周初，东有莒、西有介，莒南迁后改名为计。《胶州志·大事记》载：“周武王十三年都于计”（计，即计斤，在今胶州南关城子村）。胶州在唐宋，是全国闻名的重要出海口。“自大街至诸小巷，大小铺席连门俱是，既无空虚之屋，每日凌晨，两街巷门上行百市，买卖热闹。”板桥镇口岸，吞吐着千年的历史云烟，积淀了三里河的文化内涵。
胶州在历史上是中国北方的港口，是海上丝绸之路的起点。及至明清，胶州的海上贸易非常发达。胶州的蓝色经济，带动了山东半岛乃至腹地的发展。有一句流传甚远的民谚为证：金胶州，银潍县，铁打的周村。
也许这座城市天生就适合创业，天生就适合不羁的灵魂。2018年年初，胶州市级规模以上的企业数量达895家，这些数字，如同一场好莱坞大片的票房，肆虐地冲击着好奇者的眼球。
改革开放四十年里，胶州的中国企业家从创业到创新，不难发现其成功的背后，是一种无与伦比的地缘机遇。政府与企业之间的关系，像两个非线性的图形，在时间与空间的维度里，交织重叠，镌刻着时代的美感，相映成趣。
在过去的四十年里，国民生活水准的递次提升，伦理社会的渐次恢复和公民友爱的滋长发扬，展现了华夏民族追求文明仁爱的心理。2017年，胶州以县级市第一名的成绩荣膺“全国文明城市”称号。尚德胶州的背后，是仁爱、理智和信义，是天人合一的圆融智慧、仁道政治的道德张力，是知行合一的实践理性、士志于道的君子人格，也是华夏民族作息生聚的文明典范。
过去的四十年，于创业者而言，那是成长的滋味，混合了成就感与彷徨，未知的刺激和逝去时光的失落，还有无人知晓和分享喜悦的孤独。每一个民营企业家心灵深处，总有一个想“皈依”的地方，我想，这个地方就是胶州市为创业者打造的“企业之家”吧！
当历史洪流中的个体从刹那间的心动、冲动、激情，回归到日常的波澜不惊，仿佛在告诉我们如何在历史的长跑里，维护着初心。“岂能尽随人意，但求无愧我心”——这本身就是一次灵魂的修炼。
“郡县治，天下安”。
县域经济是在党组织和国家政权中承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。健康的政商关系，可以推动政府官员掏真心、用真力、谋真招，持之以恒地推动政务服务体系建设，让企业能够充分享有市场经营的自主权和获得感。
“以史为鉴，可以知兴替”，历史告诉我们，没有民本导向的经济，就难以迸发出亿万人民群众解决问题的主动性、积极性、创造性，就不会有中国经济在今天所取得的辉煌成就。
放眼未来，中国经济发展的关键，是建立起以创新驱动为核心的高质量发展经济体系。我们看到，改革开放40年以来，民营企业栉风沐雨、敢闯敢干，从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，其历史贡献不可磨灭，其地位作用不容置疑。我们要相信，中国一定会出现自己的亨利·福特和比尔·盖茨，而且不是一个或两个，而是世界级的企业和企业家群体的崛起。
2018年，胶州市获得国家中小企业“企业公共服务示范平台”称号，这份荣誉堪称是政商关系和谐的奖章，更是中国县域经济服务范式的样板。古语有云“桃李不言，下自成蹊”，在众多企业家的圈子里，流传着多个胶州服务经理人为企业办实事的感人故事。
那么，胶州凭什么赢得企业公共服务的阶段性成功？难道仅是资金、技术、人才？
访谈胶州科工信局时，张道峰（时任局长）时常停下来，神情凝重地沉思片刻。我想这也许需要许多细节和回忆，或是需要动力和期许。然而，这位儒雅的胶州先生却微笑着说：其实回顾一下，现在正在做的事情，跟当初想要做的事情，好像从来没有变过……
“不忘初心”，就是胶州气质的源泉：一个干事创业的记忆之城，一条始终流淌着的河流，一些不断发现新事物的街道，一间不断上演新剧情的经济舞台与商业展厅，当然还有不断扩展的产业集群和经济圈……
沧海横流，小智得利，大智修德。
胶州的企业公共服务经验，不是笔墨上的标新立异，而是具有扎实的实践根基。这些实践根基，就是敏锐地把握住几乎被同时代人淡忘的“俯首甘为孺子牛”的服务意识。这些可能被看作历史惰性的东西，在每一个服务经理人的眼里，就是传统的精华，甚至闪现着真理的光辉。
中国古语有“周公三吐哺，沛公三握发”之谈，即大政治家周公用餐时如有访客，他就停止用餐，将含在口中的饭吐出来，接见客人，听取高见。等访客走了，再继续用餐。如果又有客人来，他就再次吐出食物接见客人。据说有一次他如此了三次，不厌其烦，可见其对来访客人有多么尊重。沛公是开创汉朝四百年基业的高祖，此人效法周公，主张广交贤者。梳发时，如有来客，他就停止梳发，用手握着头发接见客人。“三握发”是说，梳发中断了三次以接见访客。这表示两人都非常欢迎来客的意思。
企业服务无小事。企业公共服务平台的线下和线上，常有很多人来洽商种种的事务，有来要求捐助的，有来融资的，甚至还有不近情理的事。不管是来做什么的，服务平台都要开放式地全情投入。因为社会这么大，贤者、能人相当多，如果担心遇到难缠的人，就玉石不分，一律拒绝，大门深锁，则不但对贤者有失礼貌，也不能完全尽自己对社会的义务。而这些，就是对“亲清”最朴素的注解吧。
莫畏浮云遮望眼，风物长宜放眼量。
长期以来，县域企业公共服务的模式一直在跟随和效仿，鲜有新鲜的声音和事物，更难有独树一帜的建树。实则在万物更替中，最应该先行的是思想。胶州科工信局精心打造的1+12+X服务体系，好评如潮，出台的每一个政策，如同国画里的线条，除长短、疾徐、提按、疏密变化外，还有劲紧联结，挺逸流畅，每根线条都经得起推敲和考验。一根根劲健而有弹性的线条，以及用这种线条营造出来的世界，就有一种独行山林的清雅。
我想，能描绘出这幅画的画师，内心定有古木藤蔓纠结之感，但毫不凌乱，甚至显示出冰雪晶莹之境。而这些美，只有“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”这样博大的胸怀才能孕育出来，因为他知道无论是政府与企业，还是民族与国家，只有互生共荣，义利合一，才能使得这个世界更加完美。事实上，亲清胶州的企业公共服务模式，已经成为全国范围内学者们关于“升级营商环境”这个话题的中心。
荷花初绽，观者如云。岂不知，成功是浅浅地浮在水面上的那朵花，而决定其美丽绽放的是水面下那些看不见的根系和养分。新型的“亲清”政商关系，也必须致力于“修、齐、治、平”的意识形态，才能适应经济新常态的大势所趋。
第一，政商关系无法回避对于权力的态度，而必得在道势两端取舍，于德位之间从违，这才能检验其德性。
第二，必得正视社会苦难，包括对不公不义而慨然回应，服务企业的同时，发挥社会批判效能，这才能表明其成色。
第三，在回应与解决上述问题之际，有关程序理性与正当程序的思考设计，展现审慎的方法论思考与深切的道德主张，这才能落定其功效。
第四，发展才是硬道理。
午夜时分，我乘坐的飞机降落在吉隆坡潮湿的机场上。手机开机时跳出G20峰会上中美贸易战休战的消息。
也许“休战”只是阶段性的，更长久的竞争还在后面。贸易战的较量，是经济发展的综合较量，更是背后国家治理模式的较量。从某种意义上来讲，也是政府对中小企业服务模式的较量——中小企业服务平台孕育了“专、精、特、新”“隐形冠军”等百年基业的种子，孵化着实体经济百年大计的希望和梦想。
透过“亲清胶州”的品牌形象，我们也看到了中国政府在中小企业服务能力、水平上的进步，让我们有了更多的自信去面对世界性的竞争。
最后，感谢胶州市这片热忱的土地，用她的开放和包容，孵化了如此之多新旧动能转换的鲜活案例，也感谢科工信局的每一位同志，用他们的初心和实践，谱写了企业公共服务模式的最佳实践，并给予我写作的灵感。
一个民族有一群仰望星空并脚踏实地的人，我们才有希望。
王京刚（北大纵横高级合伙人）
2018年12月4日凌晨 吉隆坡