10.中国的事业单位

所谓事业单位，是介于企业和政府之间的社会经济组织。中国的事业单位是隶属于某一政府部门的，所以它主要的经费都是由直接管理它的那一级政府提供的。

事业单位的主要功能是为社会公众服务。事业单位的主体主要是以下几个部分：

第一，教育部门。凡是政府出资兴办的学校，无论大学、中学、小学、幼儿园，还是各类职业学校、技术学校，都属于事业单位的范畴。现在中国属于事业单位的教育部门的从业人员在2000万人左右，这是一个庞大的数字。

第二，公立卫生医疗机构，包括医院、防疫机构、计划生育服务机构、职业病防治机构，从业人员为800万人左右。

第三，文化、图书、文物管理机构，主要是各级政府管辖的文艺演出团体、文化馆、图书馆、博物馆、文管所，这些机构的从业人员有几十万之多。

第四，体育培训和管理机构，从事的人员也有几十万人之多。

第五，科研机构，如农业科学院等专门的研究机构，中国科学院、中国社会科学院等综合性研究院所。

第六，其他社会组织。政府还直接管理一些社会组织，最有名的就是红十字会、贸易促进会等。

最近几年，中国对事业单位进行了深入改革。

首先，对上述除基础教育和国立大学[6]以外的教学机构，用企业化的办法来管理，减少了国家财政对事业单位的投入。同时，大量鼓励民间资本、国外资本、私人资本兴办教育机构，这些民办的教育机构也基本上实现了企业化的管理。

对医疗卫生机构的改革，基本上也采用同样的改革方式和方法，取得了较好的效果。

文化机构的改革要更为深入一些。将来除保留少数文艺团体、图书发行机构外，市场化改革使这些文化演出机构主要采取企业法人管理的形式，同时国家财政也会适当发放补贴和津贴。

中国对事业单位的设置和改革的经验为许多国家提供了榜样。发展中国家要发展和保护本民族的文化传统，特别是兴办教育和科技，保证人民必要的卫生医疗条件，采用这种半市场化的管理是必要的，但是也要结合各国当时的经济条件和国内外环境来设计。