第一章 绪论

第一节 研究背景

创新创业作为促进经济增长、提高生产力、激发创新和创造工作机遇的重要动力，越来越得到人们的认同，日益受到上至国家领导人下至广大民众的关注和重视。许多国家把它作为应对经济发展缓慢、失业率增长、大学毕业生数量增长带来的就业率下降等问题的基本策略。

党的十八大报告明确提出实施创新驱动发展战略。2015年国务院的政府工作报告中提出了推动“大众创业、万众创新”的工作方向和任务。同年6月，国务院颁布了《关于大力推进大众创业万众创新若干措施的意见》，明确指出：“推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择，是扩大就业、实现富民之道的根本举措，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。”[1]2017年，党的十九大报告再次提出，“鼓励创业带动就业”,“促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业”。[2]随着大众创业、万众创新政策的激励，越来越多的大学生瞄准了创业，走上了创新创业之路。青年创客是当今中国创新创业浪潮中的重要主体之一，他们创新创业的持续性不仅是个人的意愿表达职业选择，而且关乎国家经济发展的大局。

一 创新驱动发展成为时代潮流

管理学家德鲁克（Druker）早在1985年就指出，民众熟悉的传统500强已经不再是现代经济的支撑力，有许多一二十年前名不见经传的小公司已进入市值最大的顶级公司行列，创造了90%的新增就业岗位，成为经济的动力之源。他还据此指出，创业型企业是支撑美国经济快速发展的重要力量，发展经济的同时也稳定了社会，因其可以增加就业机会减少失业率。当美国面临就业压力之时，经济系统从“管理型经济”转换为“创业型经济”，使美国经济顺利跨过“经济险滩”。[3]

近几年，中国在高强度的研发投入下，与创新驱动相关的战略新兴产业发展迅猛。2013年，深圳市生物、互联网、新能源等六大战略性产业对GDP 增长的贡献率首次突破五成。近年来，深圳更是引领中国硬件创新创业浪潮，从掉进美国白宫的无人机，到可以实时互动的智能手环，深圳不仅涌现出大疆科技这样世界级的创客公司，还正在成长着无数个小微型科技创业企业。今天，经济快速发展，创业被社会各界广泛认同，“创业是经济改革的来源且对于经济发展有重要促进作用”的观点已达成共识。当下，大众创业、万众创新正在各地以燎原之势蓬勃发展，“双创”概念日益深入人心。

二 创业带动就业成为必然选择

近几年来，我国的高校毕业生人数不断急剧攀升，2001年全国高校毕业生为114万人，2011年高校毕业生人数达到了660万人，十年间翻了近6倍。2018年高校毕业生达到820万人，2010—2018年的毕业生人数按照2%—5%的同比增长率逐年增长，近8年间累计毕业生人数达到6526万人。2019年全国高校毕业生达834万人。[4]与此同时，我国经济发展方式转变，加上金融危机冲击全球经济体系，诸多因素导致毕业生就业岗位萎缩，引发了一系列的就业难题。

大学生就业难成为社会舆论热点，也是民众诟病的社会问题。大学生作为高素质人才，如果不能及时就业，意味着这部分专业人才不能在相应岗位上发挥应有的作用，其不断上涨的培养费用无法获得投资收益，这不仅是教育资源的极大浪费，也是引发广大大学生家庭对高等教育、对社会不满的重要因素。

解决这一难题的必然选择无疑就是创业带动就业。通过鼓励、引导大学生用所学的知识创新创业，既能发挥大学生作为高素质人才的作用，又可以大大缓解就业压力。

三 推动创新创业成为政府的重要任务

民众就业是政府的重要职责。高校毕业生就业更是政府工作的重中之重。大学生是国家的希望和未来，他们需要舞台施展才华报效祖国，国家也需要他们添砖加瓦贡献才智。因此，政府要为大学毕业生提供工作机会，提供就业岗位，这是毋庸置疑的。在就业岗位严重不足的情况下，政府通过推动创新创业来解决大学毕业生就业问题就成为一项重要任务，高校毕业生就业创业也就成为教育领域重要的民生工程。

2015年5月4日，国务院办公厅出台了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，要求高校和各级政府促进高校毕业生更高质量创业。教育部随后发文，明确提出全面深化高校创新创业教育改革，确定9项改革任务，推出30余条具体举措，要在2017年取得重要进展，普及创新创业教育，到2020年建立健全高校创新创业教育体系。2018年11月28日，2019年全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议在京召开，强调以更扎实的举措开发“双创”新动能，深化高校创新创业教育改革，把创新创业教育融入人才培养体系。

四 大学生自主创业正在形成趋势

近年来，大学生创业的数量和比例明显提升，其中，既有政策引导因素，也有创业环境改善的因素，还有创业条件日益完备的因素。

麦可思研究院的数据表明，近五年来，选择自主创业的大学毕业生的比例持续上升，从2011年的1.6%上升到2015年的2.9%,2017年达到3.0%，将近翻了一番。[5]麦可思研究院联合中国社会科学院发布的《中国大学生就业报告（2018）》数据显示，以2018年820万名应届毕业生的总量计算，2018年创业大学生数量超过20万人次。

由中国人民大学牵头，北京师范大学等30余家高校、企业和社会组织联合跟踪调查后所撰写的《中国大学生创业报告（2017）》覆盖全国52所高校，报告的数据表明，大学生自主创业意愿持续高涨，近九成大学生考虑过创业，26%的在校大学生有较强的创业意愿，与2016年相比，上升了8个百分点，其中有3.8%的学生表示一定要创业。

可见，大学生选择自主创业的人数越来越多，正在形成自主创业的趋势。