以则例形式出现的法律规范往往是朝廷因事发布的。通行的流程是官员上疏提请，皇帝下旨开会讨论，讨论结果向上呈递，皇帝点头用印，最后再颁布则例。像这种事先毫无征兆，没有任何讨论，皇帝跳过外廷系统直接颁行则例...