第44章 地区行政体系初现

选举的尘埃落定没两天，新京城里那股子混杂着兴奋、新奇还有几分茫然的喧嚣劲儿，依旧萦绕在街头巷尾，没那么快散去。

朱高煦坐在他的简易书房里，手里捏着那份墨迹未干的当选名单。

指尖无意识地敲打着桌面，目光逐一扫过那些名字：王老五、李木匠、钱秀才……还有那个肯琢磨土著农法的方儒生。

他嘴角勾起一抹不易察觉的弧度，这些人选，不算完美，但至少有了一个制度框架，并且有了执行这个框架的人。

思绪飘忽间，他像是被什么东西硌了一下，眉头几不可查地蹙了起来。

等等，任期？

他好像忘了设立任期限制，没有了任期什么时候改选议员都是空谈。

他迅速翻找出那份《新京地方议事会临时章程及选举法草案》。

果然，上面只规定了怎么选人，却没说这些人能干多久。

这可不行。

朱高煦拿起手边的炭笔，蘸了点口水让笔尖更顺滑些，毫不犹豫地在草案的空白处加注。

“议员任期，暂定五年一届。”

他又添上一句：“每届当推选议事长一人，总理议事会各项事务。”

写完这句，他的笔尖顿了顿。

目光落在标题的“新京地方”四个字上，觉得有些扎眼。

如今可不止新京一个摊子，上海、新威海、新杭州、新郑州，摊子铺开了，规矩就得跟上，总不能一个地方一套搞法，那不成乱麻了？

炭笔划过，将“新京”二字划掉，改为“地方”二字。

《地方议事会临时章程及选举法》，嗯，这样才周全。

文件名头上那“临时”和“草案”的字样依旧醒目，像是在提醒他这只是权宜之计。

但朱高煦心里门儿清，这玩意儿一旦立起来，以后再想大改就难了。

不过眼下嘛……他吹了吹笔尖的炭末，看着纸上刚添上去的字迹。

加个年限，改个名头，这点事，他这个汉王动动笔，自然就是规矩，毕竟中央的议事会还没有确立，不用走复杂的流程。

........

几天后，新京议事会的第一次正式会议，就在那间略显局促的议事堂里召开了。

二十位新出炉的议员，穿着各自浆洗得最干净、最体面体面的衣服，神情各异地坐在简陋的长凳上，屋子里弥漫着一股紧张、好奇的气氛。

农人代表王老五显得有些手足无措，那双布满老茧的手就没停过，一会儿搓搓裤腿，一会儿又互相揉搓，屁股在硬木凳子上挪了好几次，好像凳面上有钉子。

工匠代表李木匠倒是腰杆挺得笔直，像根标枪，眼神却不老实，好奇地打量着屋顶的梁柱结构，大概是在琢磨这活儿要是他来干，能省多少工料。

钱商人脸上挂着招牌式的精明笑容，一双眼珠子滴溜溜转，飞快地扫过在场的每一个人，像是在无声地评估着每个人的斤两和潜在的合作可能。

几个儒生代表则努力维持着读书人的仪态，端坐着目不斜视，但偶尔快速交换的眼神，还是泄露了他们内心的不平静和对这“新玩意儿”的揣摩。

朱高煦大马金刀地坐在唯一一把带靠背的椅子上，充当主位，朱瞻壑则站在他身后，眼神里满是新奇，也在悄悄观察着这些未来可能要打交道的“议员”。

他清了清嗓子，并不响亮，却足以让所有人的目光都集中过来。

“今日是议事会第一次集议，大家都是头一回，生疏难免。”

“有些规矩，咱们边做边立，摸着石头过河嘛。”

他的目光扫过众人，带着一种不容置疑的威严，却又掺杂了点鼓励的意思。

“头一件事，也是眼下最要紧的事，便是推举一位新京府尹，来总管咱们新京的日常事务。”

他顿了顿，让大家消化一下这个信息，然后才不紧不慢地继续说道：

“按照本王之前颁布的临时章程，府尹人选，由本王提名，议事会推举决定。”

“本王提名两个人选：王缙，洪涛。”

这两个名字一出，底下立刻响起一阵压抑不住的细微骚动，比刚才更明显。

王老五茫然地看向旁边的李木匠，嘴皮子动了动，像是在问：“这俩谁啊？”

李木匠摇摇头，表示他也不知道。

钱商人的笑容微微一滞，随即恢复如常，但眼神闪烁，显然在快速盘算这两个名字背后的分量和意味。

几个儒生代表则反应各异，有人微微点头，似乎认可这两个名字，有人则皱起了眉头，像是在回忆这两位同科或前辈的过往事迹。

王缙和洪涛都是正儿八经从大明科举独木桥上杀出来的进士，虽然在之前的议员选举中因为这样那样的原因没能入选，但论起读书做文章、处理政务的底子，在场除了朱高煦自己，怕是没人比得过。

“这二人，在大明时便有功名在身，文章策论皆有可观之处，随本王来到新大陆后，对新京各项事务也算熟悉。”

“由谁来担任这第一任府尹，更合适挑起这个担子，诸位议员可以议一议，然后自行推举吧。”朱高煦补充道，语气平淡，仿佛只是在说一件寻常事。

不等众人消化完这个信息，朱高煦又抛出一个重磅消息。

“另外，为免府尹权责过重，滋生弊端，本王决定，另设新京地方法院，专司审判之权。”

这话如同往平静的池塘里丢了块大石头，议事堂里顿时炸开了锅，嗡嗡声四起。

王老五瞪大了眼睛，凑近旁边的李木匠，压低了嗓门嚷嚷：“老李，啥玩意儿？府尹老爷以后不管断案子了？那谁管？”

李木匠眉头拧成了疙瘩：“听着像是要再开个衙门，叫什么…法院？专门审案子？”

钱商人眼神飞快地闪动，手指无意识地敲着膝盖，心里的小算盘打得噼啪响：分开好啊，以后打官司不用只看府尹脸色，或许可以更加公平一点？

几个儒生代表更是面面相觑，有人捋着胡须，低声自语：“行政、司法分离…这…这与我朝体制大异，倒有些三代之治分官设职的影子，却又全然不同…”

另一个年轻些的儒生忧心忡忡：“如此一来，我等读书人治政之权，岂不是被分薄了？”

角落里有人忍不住问出声：“王爷！那俺要是跟人动了手，是找府尹大人，还是找那个…法官大人？”

朱高煦抬手虚按，止住了议论。

“府尹主行政，法院主司法，议事会主立法与监督，三者各司其职，相互制约。”

他目光扫过众人，不给他们太多琢磨的时间。

“初步任命，由落选的刘秀才和周秀才担任地方法院法官。”

“现在，先推举府尹。本王提名王缙、洪涛二人，诸位议员，谁赞成王缙？”

稀稀拉拉有几只手举了起来，大多是儒生代表，还有一两个自由席位的代表犹豫了一下也举了手。

朱高煦扫视一圈，心中有数。

“放下。”

“谁赞成洪涛？”

这一次，呼啦啦举起了大半的手。王老五的手举得最高最直，仿佛怕王爷看不见。李木匠、钱有才也毫不犹豫地举了手，其他农人、工匠、商人代表纷纷跟上。

朱高煦点了点头：“洪涛票多，便由洪涛暂代新京府尹一职。”

洪涛起身，先是朝落选的王缙方向略一拱手，算是致意，然后快步走到堂前，对着朱高煦和众议员深揖一躬。

“下官洪涛，定不负王爷与诸位所托，必竭心尽力，为新京百姓谋福祉。”声音洪亮，透着一股干练。

府尹人选落定，会议气氛稍微松快了些。

朱高煦等洪涛归座后，继续说道：“议事会既立，事务繁杂，当选出议长一人，负责主持会议、整理议案、沟通协调。”

他环视一周，目光在几位儒生代表身上停留片刻。

“议事会诸项事宜，多需笔墨记录、文书往来。我看，这首任议长，便先从几位儒生代表中推选，大家以为如何？”

这话合情合理，无人反对。

王老五又忍不住跟李木匠嘀咕：“你看，还是读书有用吧？当议长，至少开会不用让别人念给他听。”

李木匠难得没反驳，只是撇了撇嘴。

几位儒生代表相互看了看，有人跃跃欲试，有人则略显矜持。

朱高煦直接道：“诸位儒生代表，可有自荐，或是相互推举？”

之前那位提议办蒙学的赵儒生清了清嗓子，正要开口。

不料，一直沉默的方儒生却先说话了，声音平和：“赵兄热心，令人钦佩。然议长之职，需处事公允，调和各方。下官以为，张秀才年长望重，或可担此任。”

被点名的张老秀才一愣，随即脸上露出几分受宠若惊的神色，捋着胡须微微点头。

朱高煦也不多言，直接让儒生代表内部自行推举。

一番小声商议和简单的举手表决后，结果出人意料，反倒是提出建议且表现一直很务实的方儒生得票最多。

方儒生起身，没有太多客套话，只是对着朱高煦和众人再次拱手。

“承蒙诸位厚爱，定当恪尽职守，不负所托。”

他走到议事堂侧前方一张稍高些的桌子后坐下，神色平静，开始准备记录接下来的议题。

........

选完议长后，钱商人站了起来，对着朱高煦和新任议长方儒生拱了拱手。

“王爷，议长，诸位议员同僚。”

“咱们这议事堂，还有将来的府尹衙门，总不能一直这么对付下去吧？”

他挪了挪身子，指了指屁股底下的硬板凳，脸上露出恰到好处的苦笑。

“这坐着，实不相瞒，下官这把老骨头都快颠散了，更别提有失体统。”

“将来若是有土著部落的酋长，或是外邦来客，看到咱们新明帝国的议政之所在此陋室，岂不让人小瞧了去？”

“再者，府尹衙门若也如此，文书档案堆放都是麻烦，官吏们办公也不敞亮，如何能高效理事？”

这话立刻引起了共鸣，不少人都下意识地点头。

李木匠立马挺直了腰板接话，嗓门洪亮。

“对！钱老板这话在理！”

“要建就得建气派点！这边树林众多，天然木材不缺，如果要建一个气派的房子，可能还要去寻找一些石头。”

“王爷您只要点头，图纸画出来，俺们工匠行会保证召集人手，干得又快又好！绝不偷工减料！”

他比划着，似乎已经看到了新楼的样子。

“保管建得比大明那些旧衙门更坚固，更实用！”

王老五听着，脸上却露出几分愁色，瓮声瓮气地说道。

“建是该建，就是……这得花多少钱粮？动用多少人工？”

“眼下定居点第一批作物还在地里生长，地里活计还多着呢，抽调人手，会不会误了农时？”

“还有这运木头、运石头的开销，怕也不是个小数目。”

这话一出，场面稍稍冷却，农人代表们纷纷点头，显然都想到了这个问题。

方儒生作为新任议长，看了看众人，又看向朱高煦，没有立刻表态。

朱高煦看着他们你一言我一语，从最初的提议，到工匠的热情，再到农人的顾虑，脸上露出一丝几乎察觉不到的笑意。

“钱议员提议甚好。”

他开口，声音不大，却让所有人都安静下来。

“议事堂与府尹衙门，乃是新京乃至未来地方行政之脸面，亦是理事之基石，确需妥善规划建造，此事，准了！”

众人精神一振，尤其是钱有才和李木匠，脸上喜色更浓。

“不过，”朱高煦话锋一转，目光扫过众人，带着不容置疑的意味。

“王老五议员的顾虑也对，钱要用在刀刃上。”

“新建楼宇，预算必须精打细算，不可靡费民力。”

“图纸设计，要兼顾实用与体面，但绝不可铺张浪费，搞那些华而不实的东西。”

“此事不急于一时，先由新任府尹洪涛牵头，会同议长方儒生，以及工部、户部的相关人员，先拿出个初步的选址、规制、用料和预算方案来。”

“方案要详尽，考虑周全，尤其要说明白，钱从哪里来，人手如何安排，尽量不误农时，不动摇根本。”

“待方案拟定后，再提交议事会审议，通过了，方可动工。”

他看向洪涛和方儒生。

“洪府尹，方议长，此事就交给你们先期筹划了。”

洪涛与方儒生立刻起身应诺。

“下官遵命。”

第一次议事会，就在这既有章法又略显粗糙，既有争论又有共识的氛围中结束了。

新的结合了东西方思路的行政与议事体系，如同刚刚破土的嫩芽，带着泥土的气息，在这片新大陆上，开始努力扎根生长。

这套班子未来如何磨合，东西方迥异的政治制度理念又将如何在这片土地上碰撞、融合，最终长成什么模样，眼下谁也说不清。

朱高煦也在新京有了一个大体的行政制度后松了一口气，开始计划去其他几个定居点巡视，将此等地方议会也推广到其他定居点。