序言

移民的跨国流动是全球化时代的基本特征之一。国际实践表明，良好的侨务政策将推动输出国、输入国和侨胞自身实现共赢发展。从祖籍国角度而言，完善对海外侨胞权益的保护是增进侨胞与祖籍国联系，发掘利用好侨胞资源的必由之路。

我国广大的海外侨胞属于国际移民的重要组成部分，对我国的改革开放和现代化建设事业作出了重要贡献。随着全球化的深入发展，海外侨胞与祖籍国之间进入了互动的高频阶段，我国的海外侨胞也是如此，他们将在我国企业“走出去”的过程中发挥不可替代的作用。我国的护侨法律制度需要在对世情、国情、侨情作出准确判断的基础上进行顶层设计，实现共赢发展。

在权利构成上，海外侨胞的国内权益与国外权益在内容、形式和保护方式上存在明显差别。完善我国的海外侨胞权益保护法律制度需要兼顾海外侨胞国内、国外两种权益，对内解决好权益配置问题，并构建行权衔接机制，实现海外侨胞与中国社会的融合发展；对外利用好国际制度资源，通过法律、外交等多种手段维护海外侨胞权益，妥善处理与侨胞住在国的关系。本书在此框架下，第一章，在国内法、国际法与国际关系等多维度论证海外侨胞权益保护的理论基础；第二章，总结了改革开放进程中，海外侨胞权益保护制度建设取得的成绩，以及海外侨胞权益保护所面临的问题与成因；第三章，较为完整地回顾了中国近代以来海外侨胞权益保护法律制度的演进历史，对三个具有明显历史特征的发展阶段作出评析；第四章，考察了典型侨民国家在护侨法律制度方面的实践；第五章，在国内法与国际法两个层面，提出构建中国海外侨胞权益保护法律制度的建议。

我国具有妥善处理海外侨胞事务的传统。面对纷繁复杂的国际环境，作为有担当的大国，我国在侨务法治建设上定会有更多建设性举措。希望本书所做的研究，能够对我国护侨法律制度的发展与完善有所助益。